因此，对于太阳能产业来说，可能仅仅算作勉强起步，真正的发展高峰远没有到来。

于是，法国反水了，这令意大利和英国，葡萄牙的代表都很惊讶，认为法国在这么严肃的事情上，这么轻易的就放下自己的立场，给欧盟的贸易纠纷处理开了一个很不好的先例。中国光伏行业本来沾着高科技的边，但有些乱象就同服装和玩具行业差不多。

总体上说，只有中国的国内市场更大，中国得到别国市场的能力才会更强。这也是对中国对外出口整体性的一次警告。毕竟，现在欧盟提出的反倾销税率只有11.8%，远远低于许多中国企业的估计，也让那些有实力的企业松了一口气。中国没有对欧洲出口中国最重要的产品飞机、医疗器械等开刀，而是选择了葡萄酒。这场考验刚刚开始，中国应对的成功程度有着长远意义。

尽管这次双反调查中有欧盟的自私，但需看到，自私是世界市场的本性，欧盟的激进反应又一次隐约勾勒出外部市场容纳中国经济成长外溢的边界欧盟农业方面的新闻发言人6月5日对《环球时报》说，中国是欧盟第五大葡萄酒出口目的地，也是出口量增长最快的地方。而另一方面，令人出乎意料的是，在工业化时代的资本-制造-贸易体系的推动下，我们竟能在短短几年内就创造出巨大的光伏产能。

而受制于不利的国际市场形势，再纵观国家能源局已执行的金太阳工程与将执行的光伏发电补贴等数轮相关政策，我们发现，后一种诉求甚至取代了前一种，成为补贴的重要目的。日前，国务院常务会议颁布了十条大气污染防治措施尤其在产业生命周期的初期，各种技术、设备及相关产品都仍处于襁褓中，面临来自传统领域的抵触和竞争，有夭折的可能，故外部世界有必要予以保护和支撑。就世界范围来看，补贴政策目的主要有二。

其抓手之一便是加强和保障光伏产业健康发展。其必要性在多次产业革命或技术革命的发展历程中都得到印证，如今，对各种新兴的绿色环保产业及智能技术，各国政府也都予以大力扶持。

这表明全球技术变革的周期在不断缩短，随着全球一体化的深入，世界任何角落的任何微小禀赋优势，都能在短期内被无限放大，并转化为产出。其中第六条要求：大力培育环保、新能源产业。具体到光伏产业，我们发现，上述两种补贴的诉求，竟然可以同时适用。日前，国务院常务会议颁布了十条大气污染防治措施。

一是促新，即鼓励和刺激创新和创造。或许可以总结如下几条教训：一则，补贴政策不应逾越光伏产业作为新兴产业的产业特征和界限;二则，补贴的重点不应超越产业发展现阶段的瓶颈之处，即技术创新;三则，产业保护绝非补贴的理由和重点，如果一定要将光伏产业或其过剩产能作为弱势群体进行保护并补贴的话，那么，就保护的最终效果和补贴资源的有效配置而言，最直接而有效的做法便是为光伏企业的破产兼并失业买单，至于光伏产业的供求还是交由市场自己决定为好。就促新而言，补贴未能有效提升竞争力，就护弱而言，补贴也未能创造真正的需求市场。具体到产业整体，这样的结果，实有违补贴政策促新和护弱的本意。

近期，随着光伏产业的产能过剩，以及外部贸易环境的恶化，真正刺激并适时启动内需市场，已成迫在眉睫的问题。而受制于不利的国际市场形势，再纵观国家能源局已执行的金太阳工程与将执行的光伏发电补贴等数轮相关政策，我们发现，后一种诉求甚至取代了前一种，成为补贴的重要目的。

基于产业轮换、市场变革等因素，新兴产业崛起必然意味着某些其他产业会相应衰弱，由此，新的弱势群体形成，出于维系效率与公平间的平衡，也有采取某些保护措施的必要。补贴的第二种功效是护弱，即保护和维护弱势群体。

上网电价补贴遂成为新能源消费的重要推手。结果是，刺激创新与保护产业，同时成为光伏补贴政策的理由。当天该会议上就提出加快光伏行业健康发展的六条措施，指出要完善光伏发电电价支持政策，制定光伏电站分区域上网标杆电价，扩大可再生能源基金规模，保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位。也就是说，发达国家研发优势与发展中国家的制造优势之间的无缝衔接，加上自由的贸易条件，能让全球的光伏产业几乎在瞬间老化，其能力也被提前透支，显现出与传统产业产能过剩相似的迹象。问题在于，补贴真的足以拯救我们的光伏产业吗?事实上，在历次的补贴政策下，我们似乎陷入了一个由补贴形成的发展路径：先是通过各种补贴来鼓励和刺激光伏产业的发展，进而鼓励和刺激光伏电站的建设，再继而鼓励和刺激光伏发电。6月16日，国家能源局也召开促进光伏产业健康发展座谈会，研究分布式光伏发电发展具体措施，并对分布式光伏发电示范区建设工作进行部署。

而另一方面，令人出乎意料的是，在工业化时代的资本-制造-贸易体系的推动下，我们竟能在短短几年内就创造出巨大的光伏产能。造成如此现状的根源，仍在于我们现行的光伏补贴政策有越位和错位之嫌。

就目前而言，补贴仅创造了产出，并消化了先前的产能，却未能拉动最终的需求，导致光伏产业的发展，从供给到需求都严重依赖于补贴。一方面，光伏产业显属新兴产业，太阳能及分布式供能方式，都是能源利用的极大变革，可以带领我们走上可持续发展之路，对此，我们应该进行积极支持，譬如使用补贴手段。

透支产能的结果是，新兴产业具备了上述第二种补贴的诉求，即产业保护马晶不紧不慢地解释起来：新能源是未来世界的必然选择。

未来，光伏产业的发展是大势所趋，没有专业人才可不行。一位校长为此愁眉不展。这些年，全国实现了轨道交通的大发展，高铁、地铁建设日新月异，但现在发展却被人才问题所困扰，就是因为我们前些年的教育没跟上。即使国内的光伏企业正在经历短暂的休眠期，我们也不能停止对人才的培养。

第一年，参赛的学生来自自动化专业，没有一所学校有光伏专业或方向;今年，参赛的选手中70%是光伏专业的学生，技能水平以及对光伏知识的理解要深刻得多。太阳能光伏发电在21世纪会占据世界能源消费的重要席位，不但要替代部分常规能源，而且将成为世界能源供应的主体。

马晶相信，这批学生将是助力中国光伏事业腾飞的中坚力量。光伏赛项开设3年来，学生们的进步尤其明显。

马总，欧盟会不会制裁咱们?中国光伏企业是否会因此一路走低?我们学校到底还要不要办光伏专业?6月26日，中职组光伏发电设备安装与调试赛项裁判长、南京康尼实业有限公司副总马晶刚到赛场，就被几位职业学校校长团团围住，问个不停。现在国内的光伏企业都在减产、裁员，我真担心这个专业的学生日后找不到工作。

校长们希望能从这位行家嘴里打听出这场跨国官司的未来结局。教育工作一定要走在最前面。近几年，大赛一直在增加新能源赛项，为的就是带动职业院校发展相关专业。光伏产业的发展不能再吃这样的亏。

最终，一个例子让校长们的担忧化为了放心尼兹西科的评论建立在贸易专员卡洛-德-古赫特(Karel De Gucht)的评论的基础上，该专员此前表示，他意识到中国对大量欧盟成员国施加压力，这就解释了他们(成员国)将自身定位为欧盟委员会顾问地位的原因。

本月初，德-古赫特宣布，欧盟委员会将对中国制造的太阳能产品征收太阳能关税。Vander Schueren指出，下游太阳能部门提出的规模说服了成员国投票反对该提议。

中国向贸易部门派出大使并表示：如果你们不投反对票，我们将削减对贵国的投资。在2013年八月六日，该税率将回到最初由欧盟委员会提出的水平，平均税率达46.7%，除非欧盟和中国之间可以达成协商解决。